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2017年2月，杨建新从常山县检察院转隶到常山县监察委员会任委员，自2017年3月起分管第三、第四纪检监察室，其中第四纪检监察室负责对公安局、检察院、法院等单位的执纪监督审查。2018年2月，常山县纪委监委收到多封由浙江省纪委、衢州市纪委转办的反映时任常山县公安局副局长王国芳（另案处理）相关问题的信访件，交由杨建新分管的第四纪检监察室负责办理。
2018年3月，浙江省公安厅向衢州市公安局下发了郑炜涉黑涉恶、王伟充当保护伞的线索，衢州市公安局将该线索交给常山县公安局办理，常山县公安局成立了工作专班，由王国芳负责。
龙泉法院查明，2017年2月，郑炜用于讨债的一辆轿车因涉案被常山县城关派出所扣押。当年4月中旬的一天，杨建新和王伟到郑炜办公室喝茶，郑炜将该车的证据保全清单拿给杨建新看，称城关派出所扣押程序不规范，希望杨建新能帮忙要回车辆。
次日，杨建新在咨询了同事得知扣押手续确有瑕疵后，没有按程序对派出所工作进行监督，而是直接打电话给时任城关派出所所长方某1，称派出所扣车程序有问题，让其自查，否则车主投诉后会派人来查。
方某1和副所长马某商量后，认为杨建新是监委直接联系公安局的领导不能得罪，就决定将车辆返还。当日下午，方某1打电话给杨建新，告知其同意返还车辆，让杨建新通知车主到派出所办理手续。杨建新打电话给王伟，让其将派出所同意返还车辆的事情转告郑炜。事后，郑炜为感谢杨建新帮忙要回车辆，在常山县一酒楼宴请了杨建新、王伟等人，并在2018年春节前夕送给杨建新烟酒和山茶油等礼物。
2018年4月2日，常山县纪委、监委第四纪检监察室干部因办理王国芳信访件的需要，对时任常山县公安局城关派出所副所长马某进行谈话。其间，杨建新进入谈话室，因对马某关于祝法根被殴打案件的解释不满，严厉训斥马某，说出“泼油漆这么小的事情把人关了这么久，把人打到医院了却谈话两三个小时就放人”等类似话语，并指责城关派出所是“保护伞”。
2018年4月20日，在对王国芳信访件进行调查的过程中，为查证王国芳是否包庇符和根打砸法院拍卖的友好大厦装修的问题，杨建新未经审批，擅自通过微信向郑炜调取该拍卖物原来的装修照片，并在微信中向郑炜建议拍卖物被破坏的监护责任在法院，要把法院拉进来。
马某在谈话结束后，想到郑炜由于手下在讨债中使用泼油漆的手段，被公安机关询问将近24小时，而杨建新又曾为郑炜出面干涉过公安机关扣押郑炜手下的车辆，认为杨建新在为郑炜说话，将杨建新对其谈话的情况向王国芳和刑侦大队教导员蒋某、城关派出所所长方某1等人进行了汇报。
工作专班的公安干警在得知杨建新对马某的谈话经过后，对自己所从事的扫黑除恶工作产生了顾虑，面对杨建新作为联系县公安局的监委领导所做出的派出所是保护伞的指责，士气受到了严重挫伤，影响到工作的正常开展。
而王国芳听了马某的汇报后，为逃避常山县纪委、监委对自己的调查，利用杨建新询问马某时带有强烈倾向性的谈话，和常山县纪委、监委在调查中询问了十多位公安干警的事实，以及侦查中发现的杨建新和王伟、郑炜关系密切的情况，隐瞒自己的违纪违法事实，向常山县委领导、衢州市公安局领导反映，将常山县纪委、监委对其的调查说成是打击报复，是杨建新在有意阻挠扫黑除恶工作。衢州市公安局认为郑炜专案在当地受到了干扰阻碍，决定提级办理。
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